У С Т А В ТЕРНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ
У С Т А В А
ТЕРНОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 04.04.2006 г. № 33, 20.10.2007 г. № 77, 06.07.2009 г. № 116, 04.03.2011 г. № 20, 03.09.2012г. №63, 20.10.2014 г. №129,06.03.2015 г. №155, 11.08.2016г. № 48 ,25.10.2017г. №83, 02.10.2018 г.№128, 18.09.2019г. №156, 17.11.2020 г. №14 ; 30.09.2021 г. № 50; 30.09.2022 г. № 95)
2022 год
Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в поселении, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в поселении.
ГЛАВА 1. Общие положения.
Статья 1. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 2. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения.
Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Воронежской области, законы Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты сельского поселения.
Статья 4. Наименование и правовой статус сельского поселения.
1. Полное наименование муниципального образования: Терновское сельское поселение Острогожского муниципального района Воронежской области (далее по тексту Устава Терновское сельское поселение, поселение).
2. Терновской сельсовет образован 24 июня 1961 года.
Законом Воронежской области от 2 декабря 2004 года № 88-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж» Терновской сельсовет наделен статусом сельского поселения.
3. Границы Терновского сельского поселения установлены законом Воронежской области от 2 декабря 2004 года № 88-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Грибановского, Каширского, Острогожского, Семилукского, Таловского, Хохольского районов и города Нововоронеж ».
4. В состав территории Терновского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
- село Терновое;
- село Ездочное;
- пос. Гослесопитомника;
5. Административным центром Терновского сельского поселения является село Терновое.
6. Преобразование, упразднение Терновского сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования поселения производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Жители Терновского сельского поселения.
1. Жителями Терновского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Терновского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения вправе устанавливать для жителей Терновского сельского поселения почетное звание: «Почетный житель Терновского сельского поселения». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Терновского сельского поселения.
Статья 6. Официальные символы Терновского сельского поселения.
1.Терновское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Терновского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Терновского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Терновского сельского поселения с органами государственной власти.
1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Терновского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:
- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Терновского сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;
- законодательной инициативы Совета народных депутатов Терновского сельского поселения в областную Думу.
Статья 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления Терновского сельского поселения и органов местного самоуправления Острогожского муниципального района.
1. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения и органы местного самоуправления Острогожского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Соглашения между органами местного самоуправления Терновского сельского поселения и органами местного самоуправления Острогожского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Терновского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
2. Споры между органами местного самоуправления Терновского сельского поселения и органами местного самоуправления Острогожского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
ГЛАВА 2. Компетенция органов местного самоуправления
сельского поселения
Статья 9. Вопросы местного значения Терновского сельского поселения.
К вопросам местного значения Терновского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (пункт 5 признать утратившим силу в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 25.10.2017 г. №83)
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) признать утратившим силу; (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 02.10.2018 г. № 128)
12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (пункт 14 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 11.08.2016 г. №48)
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов поселения;
17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; (пункт 17 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 18.09.2019 г. №156)
18) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. №95
19) ) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также – приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; (пункт 19 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. №14)
20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
23) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
24) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (пункт 25 признать утратившим силу в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 11.08.2016 г. №48)
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 10. Права органов местного самоуправления Терновского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения.
1. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения имеют право на: (абзац 1 заменен в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 11.08.2016 г. №48)
1) создание музеев Терновского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Терновском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Терновского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Терновского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Терновского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма.
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) признать утратившим силу; (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 02.10.2018 г. № 128)
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Терновского сельского поселения. (пункт 13 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 18.09.2019 г. №156)
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». (часть 1 дополнена пунктом 14 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 25.10.2017 г. №83 )
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей (добавлен пункт 15 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 18.09.2019 г. №156)
16) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
17) Осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения(часть 1 дополнена пунктом 16, 17 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. №50 )
2. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Терновского сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Терновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Терновского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) признать утратившим силу; (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14)
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации; (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 02.10.2018 г. № 128)
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Терновского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 12.10.2018 г. № 137)
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры Терновского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Терновского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Терновского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе; (пункт 13 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 11.08.2016 г. № 48)
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Терновского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Терновского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Терновского сельского поселения, предусмотренных пунктами 7-9, 15, 18 статьи 9 настоящего Устава.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Терновского сельского поселения работ устанавливается Советом народных депутатов Терновского сельского поселения.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Терновского сельского поселения.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Терновского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
1. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Терновскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Терновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Терновского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Терновского сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Терновского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Терновского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Терновского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением
сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13. Местный референдум.
1. Местный референдум проводится на всей территории Терновского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Терновского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Терновского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Терновского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется правительством Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет народных депутатов Терновского сельского поселения и глава Терновского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Терновского сельского поселения, совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области» и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Терновского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, но не менее 25 подписей.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Терновского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Терновского сельского поселения.
6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию.
Статья 14. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов, главы Терновского сельского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. . Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Территориальной избирательной комиссией Острогожского муниципального района или участковой избирательной комиссией, действующей в границах муниципального образования. (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. № 95)
3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Воронежской области.
5. Выборы депутатов Совета народных депутатов Терновского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Схему избирательных округов для проведения выборов утверждает Совет народных депутатов Терновского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Выборы главы Терновского сельского поселения проводятся по единому избирательному округу, составляющему территорию всего Терновского сельского поселения.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Терновского сельского поселения.
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Терновского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Терновского сельского поселения и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.
Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.
О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.
Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.
Избирательная комиссия принимает решения о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.
В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Терновского сельского поселения.
3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат обнародованию.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Голосование по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения, преобразования Терновского сельского поселения проводится на всей территории Терновского сельского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, образованная в соответствии с законом Воронежской области, должна представить в избирательную комиссию поселения подписи избирателей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Воронежской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах поселения.
4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения осуществляет избирательная комиссия поселения.
5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ поселения, преобразования поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат обнародованию.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Терновского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
«Статья 17.1. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Терновского сельского поселения или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Терновского сельского поселения, в администрацию Терновского сельского поселения может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Терновского сельского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Совета народных депутатов Терновского сельского поселения. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Совета народных депутатов Терновского сельского поселения может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Терновского сельского поселения.
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;
9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Терновского сельского поселения подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Терновского сельского поселения или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.
Решением Совета народных депутатов Терновского сельского поселения может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.
Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Терновского сельского поселения прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Терновского сельского поселения или его части.
5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Терновского сельского поселения подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Терновского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Терновского сельского поселения и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Терновского сельского поселения своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Терновского сельского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В случае, если администрация Терновского сельского поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанная информация размещается на официальном сайте Острогожского муниципального района, в состав которого входит данное поселение.
6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Терновского сельского поселения в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Терновского сельского поселения по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);
2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
7. Администрация Терновского сельского поселения принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, уставу Терновского сельского поселения;
3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Терновского сельского поселения необходимых полномочий и прав;
4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
8. Администрация Терновского сельского поселения вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом народных депутатов Терновского сельского поселения.
10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Воронежской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Воронежской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.
11. В случае, если в администрацию Терновского сельского поселения внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Терновского сельского поселения организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Совета народных депутатов Терновского сельского поселения. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Терновского сельского поселения. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета народных депутатов Терновского сельского поселения. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Терновского сельского поселения, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Терновского сельского поселения, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Терновского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Отчет администрации Терновского сельского поселения об итогах реализации инициативного проекта подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Терновского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В случае, если администрация Терновского сельского поселения не имеет возможности размещать указанную информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанная информация размещается на официальном сайте Острогожского муниципального района, в состав которого входит данное поселение.». (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. № 50)
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Терновского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом народных депутатов Терновского сельского поселения.(часть1 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 18.09.2016 г. № 156)
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Терновского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.»; .(часть7 дополнена пунктом 7 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. №50)
8. Органы территориального общественного самоуправления:
8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.( дополнена пунктом 8.1 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. №50)
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 02.10.2018 г. № 128)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Терновского сельского поселения Советом народных депутатов Терновского сельского поселения, главой Терновского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Терновского сельского поселения или главы Терновского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Терновского сельского поселения, а по инициативе главы Терновского сельского поселения - главой Терновского сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Терновского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Терновского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Терновского сельского поселения;
4) вопросы о преобразовании Терновского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Терновского сельского поселения требуется получение согласия населения Терновского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте администрации Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - официальный сайт), возможность представления жителями поселения своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
Для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями Терновского сельского поселения своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Терновского сельского поселения в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации. (часть 4 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 18.09.2019 г. №156, от 30.09.2022 г. №95)
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. (часть 5 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. №95)
Статья 20. Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Терновского сельского поселения могут проводиться собрания граждан. ( в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. №50)
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, главы Терновского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Терновского сельского поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Терновского сельского поселения или главой Терновского сельского поселения.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Терновского сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на части территории Терновского сельского поселения и обладающих активным избирательным правом.
Требование проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Совет народных депутатов Терновского сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.
4.1. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района( в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. №50)
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов).
1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.
Статья 22. Опрос граждан.
1. Опрос граждан проводится на всей территории Терновского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Терновского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста(часть 2 дополнена абзацем в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. №50)
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Терновского сельского поселения или главы Терновского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Терновского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3) жителей Терновского сельского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.» (часть 3 дополнена пунктом 3 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. №50)
;
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения в соответствии с законом Воронежской области. (часть 4 дополнена в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 11.08.2016 г. № 48)
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В решении Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются: (абзац 1часть 5 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. №50)
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет(часть 5 дополнена пунктом 6 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. №50)
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Терновского сельского поселения, участвующих в опросе.
6. Жители Терновского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, или жителей поселения осуществляется: (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. №50)
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Терновского сельского поселения.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Наряду с предусмотренными федеральными законами и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Воронежской области.
ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 25. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения.
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Совет народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области – представительный орган Терновского сельского поселения;
2) глава Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области – высшее должностное лицо Терновского сельского поселения;
3) администрация Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области - исполнительно-распорядительный орган Терновского сельского поселения;
4) контрольно-счетная комиссия Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области - контрольно-счетный орган Терновского сельского поселения.
2. Глава Терновского сельского поселения избирается на муниципальных выборах. Глава Терновского сельского поселения возглавляет администрацию Терновского сельского поселения, входит в состав Совета народных депутатов Терновского сельского поселения. (в пункте 3 исключены слова в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 25.10.2017 г. № 83)
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Изменение структуры органов местного самоуправления Терновского сельского поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Совета народных депутатов Терновского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Терновского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Терновского сельского поселения.
Статья 26. Совет народных депутатов Терновского сельского поселения.
1. Совет народных депутатов Терновского сельского поселения состоит из 9 депутатов, избираемых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Совет народных депутатов Терновского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Срок полномочий Совета народных депутатов Терновского сельского поселения - 5 лет.
4. Срок полномочий Совета народных депутатов Терновского сельского поселения не может быть изменен для Совета народных депутатов Терновского сельского поселения текущего созыва.
5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Терновского сельского поселения осуществляет глава Терновского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
6. По представлению главы Терновского сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Терновского сельского поселения из числа депутатов избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов Терновского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
7. В случае временного отсутствия главы Терновского сельского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Терновского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь), его полномочия по организации деятельности Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, определенные статьей 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.(слова « временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством» исключены в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 27.11.2020 г. № 14)
8. Совет народных депутатов Терновского сельского поселения обладает правами юридического лица.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Терновского сельского поселения предусматриваются в бюджете Терновского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Терновского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Терновского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Терновского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Терновского сельского поселения и депутатов.
Статья 27. Компетенция Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Терновского сельского поселения находятся:
1) принятие Устава Терновского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Терновского сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Терновского сельского поселения; (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 02.10.2018 г. № 128)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Терновского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку.
11) утверждение правил благоустройства территории Терновского сельского поселения. (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 02.10.2018 г. № 128)
2. К компетенции Совета народных депутатов Терновского сельского поселения также относятся:
1) установление официальных символов Терновского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;
4) назначение муниципальных выборов;
5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Терновского сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Терновского сельского поселения или преобразования Терновского сельского поселения;
6) заслушивание ежегодных отчетов главы Терновского сельского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Терновского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Терновского сельского поселения;
7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собраний, конференций граждан (кроме порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собраний граждан, проводимых по инициативе населения);
8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Терновского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
9) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Терновского сельского поселения;
10) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных структурных подразделений Совета народных депутатов Терновского сельского поселения;
11) принятие Регламента Совета народных депутатов Терновского сельского поселения;
12) утверждение структуры администрации Терновского сельского поселения;
13) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
14) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;
15) учреждение печатного средства массовой информации;
16) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
17) учреждение почетных званий, наград и премий Терновского сельского поселения и положений о них;
18) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;
19) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;
20) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Терновского сельского поселения федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.
Статья 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Терновского сельского поселения.
Право внесения в Совет народных депутатов Терновского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:
депутатам Совета народных депутатов Терновского сельского поселения;
постоянным комиссиям Совета народных депутатов Терновского сельского поселения;
главе Терновского сельского поселения;
общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;
инициативной группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;
органам территориального общественного самоуправления;
Острогожскому межрайонному прокурору.
Статья 29. Полномочия главы Терновского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Глава Терновского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, для обеспечения функционирования Совета народных депутатов Терновского сельского поселения:
1) созывает сессии Совета народных депутатов Терновского сельского поселения;
2) формирует повестку дня сессии;
3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;
4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения;
5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Терновского сельского поселения;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Статья 30. Сессия Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
1. Совет народных депутатов Терновского сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов Терновского сельского поселения руководит глава Терновского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.
2. Сессия Совета народных депутатов Терновского сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
3. Заседания Совета народных депутатов Терновского сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.
4. Первое заседание Совета народных депутатов Терновского сельского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Терновского сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Заседания Совета народных депутатов Терновского сельского поселения проводятся в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, регулирующим вопросы организации деятельности Совета народных депутатов.
Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Терновского сельского поселения открывает и ведет до избрания главы Терновского сельского поселения председатель избирательной комиссии, организующей выборы Совета народных депутатов Терновского сельского поселения(в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. № 95)
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
1. Полномочия Совета народных депутатов Терновского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Полномочия Совета народных депутатов Терновского сельского поселения также прекращаются:
1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Терновского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Терновского сельского поселения;
4) в случае утраты Терновским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Терновского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Терновского сельского поселения или объединения Терновского сельского поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Самороспуск Совета народных депутатов Терновского сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.
Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Терновского сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Терновского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявлений.
Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Терновского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, досрочные выборы в Совет народных депутатов Терновского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32. Депутат Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
1. В Совет народных депутатов Терновского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий пассивным избирательным правом.
Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами. (в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. № 95)
2. Депутату Совета народных депутатов Терновского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета народных депутатов Терновского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов Терновского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Терновского сельского поселения нового созыва.
4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Терновского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Статья 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Терновского сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, в соответствии с Законом Воронежской области от 23.12.2008 № 139-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области» за счет средств бюджета Терновского сельского поселения гарантируются:
1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Терновского сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) ежемесячное денежное вознаграждение;
3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.
4) медицинское обслуживание;
5) частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;
6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Терновского сельского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;
7) доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);(слово трудовой заменен в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14)
8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премия, единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию по старости (инвалидности) лицам, замещавшим выборные муниципальные должности Терновского сельского поселения). (добавлено слово (инвалидности) в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. № 50)
Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Терновского сельского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Терновского сельского поселения гарантируются:
1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Терновского сельского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Терновского сельского поселения.
3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (часть 3 изложена в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14)
3.1 Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.(дополнена часть3,1 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14)
3.2 При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 3.1. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», губернатор Воронежской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд».
К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 3.2 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. (дополнена часть3.2 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14)
3.3 Выборные должностные лица Терновского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами(дополнена часть3.3 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. № 95)
4. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; (пункт 7 изложен в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. № 95)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, выборного органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (часть 5 изложена в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 11.08.2016 г. № 48)
6. Решение Совета народных депутатов Терновского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Терновского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
7. Полномочия главы Терновского сельского поселения прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 4 настоящей статьи, а также в случаях:
1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Терновского сельского поселения;
4) преобразования Терновского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Терновского сельского поселения;
5) утраты Терновского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) увеличения численности избирателей Терновского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Терновского сельского поселения или объединения Терновского сельского поселения с городским округом.
8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Петренковского сельского поселения, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Терновского сельского поселения, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области;
в) представление на безвозмездной основе интересов Терновского сельского поселения в совете муниципальных образований Воронежской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов Терновского сельского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником), которой является администрация Острогожского муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Терновского сельского поселения полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (дополнена часть 8 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14)
9. Депутату Совета народных депутатов Терновского сельского поселения для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, составляет в совокупности шесть рабочих дней в месяц. (дополнена часть 9 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14, от 30.09.2021г. №50)
Статья 34. Глава Терновского сельского поселения.
1. Глава Терновского сельского поселения является высшим должностным лицом Терновского сельского поселения и наделяется Уставом Терновского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Терновского сельского поселения избирается на муниципальных выборах. Срок полномочий главы Терновского сельского поселения 5 лет.
3. Полномочия главы Терновского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Терновского сельского поселения.
О своем вступлении в должность глава сельского поселения издает постановление.
4. В течение 10 дней со дня вступления в должность вновь избранного главы Терновского сельского поселения происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе сельского поселения.
5. Глава Терновского сельского поселения исполняет полномочия на постоянной основе.
6. Глава Терновского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
6.1. Глава Терновского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Воронежской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Воронежской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Глава Терновского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами(дополнена часть 6.1 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. № 95)
7. Глава Терновского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Терновского сельского поселения.
8. Глава Терновского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Терновского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Терновского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Терновского сельского поселения.
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Терновского сельского поселения до момента вступления в должность вновь избранного главы Терновского сельского поселения Совет народных депутатов Терновского сельского поселения назначает ведущего специалиста администрации Терновского сельского поселения исполняющим обязанности главы сельского поселения.
10. В случае временного отсутствия главы Терновского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь) полномочия главы Терновского сельского поселения, за исключением полномочий по организации деятельности Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, указанных в статье 29 настоящего Устава, временно исполняет должностное лицо Терновского сельского поселения, определяемое в соответствии с решением Совета народных депутатов Терновского сельского поселения. (часть 10 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. №14)
Статья 35. Полномочия главы Терновского сельского поселения
1. Глава Терновского сельского поселения обладает следующими полномочиями:
1) представляет Терновского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Терновского сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Терновского сельского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Терновского сельского поселения;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.
6) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (дополнена пунктом 6 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. №95)
Статья 36. Администрация Терновского сельского поселения
1. Администрация Терновского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Терновского сельского поселения, возглавляемый главой Терновского сельского поселения на принципах единоначалия.
2. Администрация Терновского сельского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов Терновского сельского поселения по представлению главы Терновского сельского поселения.
4. Ведущий специалист администрации Терновского сельского поселения осуществляет в соответствии с муниципальными правовыми актами исполнительно-распорядительные полномочия по организации деятельности администрации Терновского сельского поселения.
Статья 37. Полномочия администрации Терновского сельского поселения
Статья 38. . Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Терновского сельского поселения, является администрация Терновского сельского поселения.
Должностным лицом администрации Терновского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является глава Терновского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Терновского сельского поселения.
2. К полномочиям администрации Терновского сельского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:
1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;
2) организация и осуществление муниципального контроля на территории Терновского сельского поселения;
3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами.
3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».». ( в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. №95)
Статья 39. Контрольно-счетный орган Терновского сельского поселения.
1. Контрольно-счетный орган Терновского сельского поселения – Контрольно-счетная комиссия Терновского сельского поселения - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Терновского сельского поселения.
2. Контрольно-счетная комиссия Терновского сельского поселения подотчетна Совету народных депутатов Терновского сельского поселения
3. Контрольно-счетная комиссия Терновского сельского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность Контрольно-счетной комиссии Терновского сельского поселения не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
5. Контрольно-счетная комиссия Терновского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в сельском поселении, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет народных депутатов Терновского сельского поселения и главе Терновского сельского поселения;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития сельского поселения, предусмотренных документами стратегического планирования сельского поселения, в пределах компетенции контрольно-счетного органа Терновского сельского поселения;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.». ( в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. №95)
6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Терновского сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
7. Совет народных депутатов Терновского сельского поселения вправе заключить соглашение с Советом народных депутатов Острогожского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Острогожского муниципального района полномочий Контрольно-счетной комиссии Терновского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 40. Полномочия избирательных комиссий по организации и проведению выборов, местного референдума, голосования по отзыву
1. Территориальная избирательная комиссия Острогожского муниципального района организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата в Солдатском сельском поселении в соответствии с федеральным законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
2. По решению Избирательной комиссии Воронежской области полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах этого муниципального образования.
В случае исполнения полномочий комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, участковая избирательная комиссия осуществляет полномочия территориальной избирательной комиссии, предусмотренные федеральным законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.». ( в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. №95)
Статья 41. Муниципальная служба.
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Терновского сельского поселения.
Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Терновского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.
4. Расходы на осуществление муниципальной службы в органах местного самоуправления Терновского сельского поселения финансируются за счет средств бюджета Терновского сельского поселения.
ГЛАВА 5. Муниципальные правовые акты
Статья 42. Система муниципальных правовых актов.
В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Терновского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Терновского сельского поселения;
3) правовые акты главы Терновского сельского поселения;
4) правовые акты администрации Терновского сельского поселения.
Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Терновского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Терновского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Терновского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Терновского сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Терновского сельского поселения.
Статья 43.1 Содержание правил благоустройства территории Терновского сельского поселения
1. Правила благоустройства территории Терновского сельского поселения утверждаются Советом народных депутатов Терновского сельского поселения.
2. Правила благоустройства территории Терновского сельского поселения могут регулировать вопросы:
1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;
2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;
3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;
4) организации освещения территории Терновского сельского поселения, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;
5) организации озеленения территории Терновского сельского поселения, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны, расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;
6) размещения информации на территории Терновского сельского поселения, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;
7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;
8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
9) обустройства территории Терновского сельского поселения в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;
10) уборки территории Терновского сельского поселения, в том числе в зимний период;
11) организации стоков ливневых вод;
12) порядка проведения земляных работ;
13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;
14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Воронежской области;
15) праздничного оформления территории Терновского сельского поселения;
16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории Терновского сельского поселения;
17)утратил силу
. (статья 43.1 добавлена в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 18.09.2019 г. № 156, от 30.09.2022г. №95)
Статья 44. Устав Терновского сельского поселения.
1. Уставом Терновского сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
2. Устав Терновского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Терновского сельского поселения.
3. Проект Устава Терновского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Терновского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом народных депутатов Терновского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Терновского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Терновского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. (абзац 2 изложен в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 25.10.2017 г. №83,от 30.09.2022г. №95)
4. Проект Устава Терновского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания.
Проект Устава Терновского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав Терновского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Воронежской области или законов Воронежской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. (абзац 2 изложен в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 25.10.2017 г. №83)
5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Терновского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
6. Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
7. Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Терновского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
8. Устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Терновского сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава Терновского сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные устав Терновского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Терновского сельского поселения в течение семи дней со дня поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области уведомления о включении сведений об уставе Терновского сельского поселения, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав Терновского сельского поселения в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований(абзац 1 изложен в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2023 г. №95)
Глава Терновского сельского поселения в течение 10 дней со дня обнародования Устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поселения) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате обнародования Устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Воронежской области.
9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Терновского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Терновского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Терновского сельского поселения(часть 9 изложен в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2023 г. №95)
10. Изменения и дополнения в устав Терновского сельского поселения вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, подписанным единолично главой Терновского сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета народных депутатов Терновского сельского поселения. (дополнена частью 10 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. №14)
Статья 45. Правовые акты органов местного самоуправления Терновского сельского поселения
1. Совет народных депутатов Терновского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Терновского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Терновского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты Совета народных депутатов Терновского сельского поселения принимаются на его заседаниях.
2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Терновского сельского поселения направляется главе Терновского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Терновского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Терновского сельского поселения только по инициативе главы Терновского сельского поселения, возглавляющего администрацию Терновского сельского поселения, или при наличии заключения главы Терновского сельского поселения, возглавляющего администрацию Терновского сельского поселения.
4. Решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Терновского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Глава Терновского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Терновского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, подписывает решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Терновского сельского поселения.
Глава Терновского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Терновского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.
Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Терновского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.
7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Терновского сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Терновского сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
Статья 46. Порядок опубликования и обнародования муниципальных правовых актов.
1.Обнародование муниципальных правовых актов в Терновском сельском поселении осуществляется путем доведения до всеобщего сведения текстов муниципальных правовых актов, посредством размещения их в специально установленных местах, а также путем обеспечения беспрепятственного доступа к текстам муниципальных правовых актов.
2.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем 10 календарных дней с момента их обнародования.
При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А 4, допустимо обнародование путем издания брошюр с его текстом, которые размещаются в специально установленных для обнародования местах.
3.Оригиналы муниципальных правовых актов хранятся в администрации Терновского сельского поселения, копии передаются во все библиотеки на территории Терновского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.
4. Обнародование муниципальных правовых актов Терновского сельского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
5. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования. Акт обнародования составляется и подписывается комиссией, в состав которой могут входить глава Терновского сельского поселения, или лицо, временно исполняющее его обязанности в соответствии с настоящим Уставом, депутаты Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, муниципальные служащие администрации Терновского сельского поселения, а также представители организаций, предприятий, учреждений, которые расположены в зданиях, указанных в части 6 настоящей статьи. Персональный состав комиссии устанавливается правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
6. Места для размещения текстов муниципальных правовых актов:
1) здание администрации Терновского сельского поселения - 397824, Воронежская область, Острогожский район, село Терновое, ул.Советская, дом 48 а
7. В случаях, когда федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом установлено, что муниципальные правовые акты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, правовые акты органов местного самоуправления Терновского сельского поселения публикуются в официальном печатном издании районной газете «Острогожская жизнь»
8. Муниципальные правовые акты дополнительно направляются для их размещения в сетевом издании - портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018 (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф). В случае размещения полного текста муниципального правового акта в указанном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном виде могут не приводиться. »; (часть 8 дополнена в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 18.09.2019 г. №156)
Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых, на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Терновского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Терновского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления.
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления.
Экономическую основу местного самоуправления Терновского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Терновского сельского поселения.
Статья 49. Муниципальное имущество.
1. В собственности Терновского сельского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; (в пункте 1 исключены слова в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 11.08.2016 г. №48)
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского сельского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
1. Органы местного самоуправления от имени Терновского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Терновского сельского поселения.
2. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Воронежской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Терновского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Терновского сельского поселения.
4. Терновское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Терновского сельского поселения.
5. Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:
1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена; в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.
6. Казенное предприятие может быть создано в случае:
1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения нужд Терновского сельского поселения;
2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;
3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.
7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается администрацией Терновского сельского поселения.
Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.
8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.
9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
10. Терновское сельское поселение вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).
Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.
Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Терновское сельское поселение. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.
Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Терновского сельского поселения.
Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Терновского сельского поселения.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.
Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.
11. Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения от имени Терновского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 51. Проект бюджета Терновского сельского поселения.
1. Проект бюджета Терновского сельского поселения составляется в порядке, установленном администрацией Терновского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
2. Проект бюджета Терновского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
В случае если проект бюджета Терновского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Терновского сельского поселения разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Терновского сельского поселения.
3. Составление проекта бюджета Терновского сельского поселения - исключительная прерогатива администрации Терновского сельского поселения.
Непосредственное составление проекта бюджета Терновского сельского поселения осуществляет финансовый орган Терновского сельского поселения.
4. Составление проектов бюджетов основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Терновского сельского поселения;
прогнозе социально-экономического развития;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ). (часть 4 изложена редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. №14)
5. Прогноз социально-экономического развития Терновского сельского поселения ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Терновского сельского поселения.
Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Острогожского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Терновского сельского поселения и администрацией Острогожского муниципального района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Прогноз социально-экономического развития Терновского сельского поселения одобряется администрацией Терновского сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Терновского сельского поселения в Совет народных депутатов Терновского сельского поселения.
Разработка прогноза социально-экономического развития Терновского сельского поселения осуществляется уполномоченным администрацией Терновского сельского поселения органом (должностным лицом) администрации Терновского сельского поселения.
6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Терновского сельского поселения.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Терновского сельского поселения в установленном администрацией порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Терновского сельского поселения.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Терновского сельского поселения по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Терновского сельского поселения в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Терновского сельского поселения.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Терновского сельского поселения.
Совет народных депутатов Терновского сельского поселения вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Терновского сельского поселения не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Терновского сельского поселения.
По результатам указанной оценки администрацией Терновского сельского поселения может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Терновского сельского поселения вносит в Совет народных депутатов Терновского сельского поселения проект решения о бюджете поселения на очередной финансовый год.
Одновременно с проектом решения о бюджете Терновского сельского поселения в Совет народных депутатов Терновского сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект решения о бюджете Терновского сельского поселения в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Терновского сельского поселения и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Терновского сельского поселения и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10. Проект бюджета Терновского сельского поселения подлежит официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения обеспечивают жителям Терновского сельского поселения возможность ознакомится с указанным документом в случае невозможности его опубликования.
Статья 52. Бюджет Терновского сельского поселения.
1. Терновское сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. В бюджете Терновского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Терновского сельского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Терновского сельского поселения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Администрация Терновского сельского поселения обеспечивает исполнение бюджета Терновского сельского поселения и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Терновского сельского поселения на утверждение Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
4. Финансовый орган Терновского сельского поселения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации представляет бюджетную отчетность в финансовый орган Острогожского муниципального района.
5. Решение об утверждении бюджета Терновского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Терновского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Терновского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. (абзац 1 изменен в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 11.08.2016 г. № 48)
Органы местного самоуправления Терновского сельского поселения обеспечивают жителям Терновского сельского поселения возможность ознакомится с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 53. Расходы бюджета Терновского сельского поселения.
1. Формирование расходов бюджета Терновского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Терновского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Терновского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Терновского сельского поселения осуществляется за счет средств бюджета Терновского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 54. Доходы бюджета Терновского сельского поселения.
Формирование доходов бюджета Терновского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 55. Муниципальный долг.
1. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) объем основного долга по кредитам, привлеченным Терновским сельским поселением от кредитных организаций;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных непогашенных долговых обязательств Терновского сельского поселения». (часть 1 изложена в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14)
2. Долговые обязательства Терновского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
3. Долговые обязательства Терновского сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Терновского сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Терновского сельского поселения.
4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Терновского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Терновского сельского поселения.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Терновского сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Терновского сельского поселения. (обзац 2 части 4 статьи 55 изложен в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14)
5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Терновского сельского поселения.
6. Терновское сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Терновским сельским поселением.
Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.
1. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени публично-правового образования заемных средств в бюджет публично-правового образования путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства публично-правового образования как заемщика».(часть1 изложена в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14)
1.1 Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени Терновского сельского поселения заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Терновского сельского поселения как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.
Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, погашения долговых обязательств Терновского сельского поселения, пополнения в течение финансового года остатков средств на счете местного бюджета, а также в целях предоставления бюджетных кредитов местному бюджету из бюджета Воронежской области, предусмотренных порядком предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам Воронежской области ( статья 56 дополнена частью 1.1 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14, от 30.09.2023 г. №95)
1.2 Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в местный бюджет из федерального бюджета от имени Терновского сельского поселения в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства Терновского сельского поселения перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.
Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. ( статья 56 дополнена частью 1.2 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 17.11.2020 г. № 14)
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Терновского сельского поселения принадлежит администрации Терновского сельского поселения.
3. От имени Терновского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Терновского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Терновского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
5. Финансового органа Терновского сельского поселения ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 57. Исполнение бюджета.
1. Исполнение бюджета Терновского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Терновского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Казначейское обслуживание исполнения бюджета Терновского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. ( в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. № 95)
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу Терновского сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Полномочия администрации Терновского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Терновского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Острогожского муниципального района.
6. Отчет об исполнении бюджета Терновского сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Терновского сельского поселения и направляется в Совет народных депутатов Терновского сельского поселения и контрольно-счетный орган Терновского сельского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Терновского сельского поселения подлежит утверждению муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
Годовой отчет об исполнении бюджета Терновского сельского поселения до его рассмотрения в Совете народных депутатов Терновского сельского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Терновского сельского поселения.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Терновского сельского поселения осуществляется контрольно-счетным органом Терновского сельского поселения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Администрация Терновского сельского поселения представляет отчет об исполнении бюджета Терновского сельского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Терновского сельского поселения проводится в срок, не превышающий один месяц.
Контрольно-счетный орган Терновского сельского поселения готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Терновского сельского поселения с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Терновского сельского поселения представляется контрольно-счетным органом Терновского сельского поселения в Совет народных депутатов Терновского сельского поселения с одновременным направлением в администрацию Терновского сельского поселения.
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Терновского сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Терновского сельского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Терновского сельского поселения представляются проект решения об исполнении бюджета Терновского сельского поселения, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Терновского сельского поселения Совет народных депутатов Терновского сельского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Терновского сельского поселения.
В случае отклонения Советом народных депутатов Терновского сельского поселения решения об исполнении бюджета Терновского сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Годовой отчет об исполнении бюджета Терновского сельского поселения представляется в Совет народных депутатов Терновского сельского поселения не позднее 1 мая текущего года.
Решением об исполнении бюджета Терновского сельского поселения утверждается отчет об исполнении бюджета Терновского сельского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Решением об исполнении бюджета Терновского сельского поселения также утверждаются показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Терновского сельского поселения для решения об исполнении бюджета Терновского сельского поселения.
7. В ходе исполнения местного бюджета в 2022 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с решениями администрации Терновского сельского поселения в сводную бюджетную роспись местного бюджета без внесения изменений в муниципальный правовой акт Совета народных депутатов Терновского сельского поселения о местном бюджете могут быть внесены изменения в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, бюджетных ассигнований на иные цели, определенные администрацией Терновского сельского поселения, а также в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита местного бюджета( дополнено частью 7 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. № 95)
Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 58.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов.
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Воронежской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Терновского сельского поселения.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Терновского сельского поселения в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Терновского сельского поселения. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Терновского сельского поселения.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Терновского сельского поселения, определяется решением Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц( дополнено статьей 58.1 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2021 г. № 50)
ГЛАВА 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Терновского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Терновского сельского поселения перед населением Терновского сельского поселения.
- Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Терновского сельского поселения перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Терновского сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.
- Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Терновского сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
- Население Терновского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Терновского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области, законов Воронежской области, Устава Терновского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность Совета народных депутатов Терновского сельского поселения перед государством.
1. Совет народных депутатов Терновского сельского поселения может быть распущен в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в следующих случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Терновского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, Уставу Терновского сельского поселения, а Совет народных депутатов Терновского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Терновского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.
2. Полномочия Совета народных депутатов Терновского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.
3. Депутаты Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Терновского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом народных депутатов Терновского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. (статья 62 дополнена частью 3 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 11.08.2016 г. №48)
Статья 63. Ответственность главы Терновского сельского поселения перед государством.
1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Терновского сельского поселения в случае:
1) издания главой Терновского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Терновского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Терновского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Терновского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Терновского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. (пункт 2 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 11.08.2016 г. №48)
2. Глава Терновского сельского поселения в отношении, которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 64. Удаление главы Терновского сельского поселения в отставку.
1. Совет народных депутатов Терновского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Терновского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Терновского сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.
2. Основаниями для удаления главы Терновского сельского поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Терновского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Терновского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Терновского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Терновского сельского поселения Советом народных депутатов Терновского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Терновского сельского поселения, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.».. (пункт 2части 4 в редакции решения Совета народных депутатов Терновского сельского поселения Острогожского муниципального района от 30.09.2022 г. №95)
5) допущение главой Терновского сельского поселения, администрацией Терновского сельского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Терновского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Удаление главы Терновского сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 65. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Терновского сельского поселения.
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Терновского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Терновского сельского поселения и администрация Терновского сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Терновского сельского поселения возникает просроченная задолженность Терновского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Терновского сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Терновского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Терновского сельского поселения;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Терновского сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Терновского сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории Терновского сельского поселения, преобразованию Терновского сельского поселения.
3. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Терновского сельского поселения, главы Терновского сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Терновского сельского поселения.
В целях восстановления платежеспособности Терновского сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Терновского сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Терновского сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Терновского сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Терновского сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Терновского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Терновского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 68. Заключительные положения.
1. Настоящий Устав подлежит обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его обнародования.